近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的實(shí)施方案》(湘政辦發(fā)〔2024〕18號，以下簡稱《方案》)，以進(jìn)一步理順省以下政府間財(cái)政關(guān)系，建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財(cái)政體制，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《方案》遵循“穩(wěn)中求進(jìn)、全面規(guī)范、均衡協(xié)調(diào)、激勵(lì)相容”的原則，著力推進(jìn)六個(gè)方面的改革。

　　構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的支出劃分機(jī)制。主要包括明確支出劃分辦法，統(tǒng)一各領(lǐng)域省與市縣支出分擔(dān)比例，強(qiáng)化省級責(zé)任，減輕基層負(fù)擔(dān)等。

　　完善統(tǒng)一規(guī)范的收入劃分機(jī)制。主要包括參照稅種屬性劃分稅收收入，根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目性質(zhì)劃分非稅收入，優(yōu)化跨區(qū)域收入分配，支持共建園區(qū)橫向財(cái)力分享等。

　　維護(hù)公平有序的市場競爭機(jī)制。主要包括嚴(yán)格涉企收費(fèi)監(jiān)管，清理稅費(fèi)收入掛鉤返還政策，嚴(yán)肅整頓“引稅”“買稅”行為，改善營商環(huán)境。

　　優(yōu)化科學(xué)有效的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。主要包括深化零基預(yù)算改革，完善轉(zhuǎn)移支付體系，推進(jìn)競爭性領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付“撥改投”，加強(qiáng)績效評價(jià)和財(cái)會(huì)監(jiān)督。

　　建立堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的“三保”保障機(jī)制。主要包括強(qiáng)化市縣主體責(zé)任，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，兜牢“三�！钡拙�。

　　健全有機(jī)協(xié)同的財(cái)政管理機(jī)制。主要包括因地制宜調(diào)整財(cái)政省直管縣范圍，強(qiáng)化市州對縣區(qū)幫扶(兜底)和監(jiān)管責(zé)任，理順園區(qū)財(cái)政體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村級財(cái)務(wù)管理，守住“最后一公里”安全防線。