蹄疾步穩(wěn)推進改革攻堅

不斷推動高水平開放高質(zhì)量發(fā)展

易中華

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。黨的二十屆三中全會，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，繪就了氣勢恢宏而又清晰具體的新時代改革開放宏偉藍圖，吹響了新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇“沖鋒號”。沅陵縣政府系統(tǒng)要全面學習好、貫徹好、落實好全會精神，堅持改革創(chuàng)新、求真務實、敢作善為，以改革力量破解發(fā)展之難，不斷擴大高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、聚焦經(jīng)濟體制謀改革，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。聚焦高質(zhì)量發(fā)展“首要任務”，牢牢牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，以重點突破帶動改革整體推進，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。著力按照“一主兩持”產(chǎn)業(yè)布局構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要以做大做強先進制造業(yè)為主攻方向，以建鏈、延鏈、補鏈、強鏈為重點，改造提升電子元器件、金屬新材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸茶酒、生態(tài)文旅等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新能源、中藥材等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。著力推進國有經(jīng)濟優(yōu)化調(diào)整。繼續(xù)深化縣屬國有企業(yè)改革，推動辰發(fā)控股集團公司建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提升運營和內(nèi)部管理水平。加快推進特許經(jīng)營權和投融資等領域改革，推動更多金融和社會資金投資。深化財政績效管理改革，進一步規(guī)范政府投資和政府平臺投融資工作。著力深化要素市場化配置。全面深化土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置，圍繞建設農(nóng)村金融改革試驗區(qū)和中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，大膽先行先試，推動制度創(chuàng)新，積極開展產(chǎn)融對接活動，完善多層次資本市場和擔保體系，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、供應鏈金融。加快推進國儲林開發(fā)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

　　二、聚焦科技創(chuàng)新謀改革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持把科技創(chuàng)新作為“首選項”“必答題”，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜培育和發(fā)展具有沅陵特色的新質(zhì)生產(chǎn)力。筑牢科創(chuàng)平臺支撐。積極申創(chuàng)“全國創(chuàng)新型縣”，主動對接國家、省、市戰(zhàn)略科技力量，積極爭創(chuàng)瀟湘科技要素大市場沅陵工作站，推動科技成果轉(zhuǎn)化公共服務平臺建設。加強與中南大學、湖南農(nóng)業(yè)大學等省內(nèi)外高校合作，形成“產(chǎn)業(yè)＋企業(yè)＋創(chuàng)新研究院＋成果轉(zhuǎn)化”的科研成果轉(zhuǎn)化應用格局，使更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。強化企業(yè)主體地位。充分發(fā)揮辰州礦業(yè)、奇力新等“龍頭企業(yè)”“鏈主企業(yè)”引領作用，依托市場優(yōu)勢集聚創(chuàng)新資源，面向產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)合開展科研攻關、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，推動科技與產(chǎn)業(yè)供需對接、合理匹配。堅持把“專精特新”培育作為推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，以更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)孕育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。深化產(chǎn)才融合發(fā)展。暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，優(yōu)化“五溪人才行動計劃”在沅陵開展，堅持多渠道引才、多角度育才、多舉措留才，根據(jù)六大臨港產(chǎn)業(yè)鏈的技術需求以及縣域重大產(chǎn)業(yè)項目需要，加大高層次人才及團隊引進力度，不斷推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

　　三、聚焦對外開放謀改革，加快拓展發(fā)展新空間。堅持準確識變、科學應變、主動求變，牢固樹立“全市謀發(fā)展、全省爭地位、全國引資源”的意識，進一步找準坐標、搶抓機遇、補齊短板。積極對接融入重大戰(zhàn)略。大力弘揚“敢為人先”的精神特質(zhì)，“跳出沅陵看沅陵，打開山門看世界”，把大局所需和沅陵所能結合起來，在主動對接促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中找準定位，在錨定“三高四新”美好藍圖、深入實施“五新四城”發(fā)展戰(zhàn)略中明確方向，在承接發(fā)達地區(qū)溢出效應中尋求機遇，主動融入和服務國家“雙通道”戰(zhàn)略，借力懷化國際陸港的“跳板”功能，實現(xiàn)“沅品出海”。暢通交通運輸大通道。進一步優(yōu)化綜合立體交通體系，加快張官高速和沅陵港、通用航空機場等項目建設，極力爭取張沅旅游高速公路等跨區(qū)域重大項目，打通對外連接大通道，盡快形成“通江達�！苯煌�樞紐，加快區(qū)位交通比較優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大“三集”改革力度，持續(xù)深化“放管服”改革，嚴格落實“雙隨機一公開”。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制與運行機制改革，全力推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務基地、電子信息平臺、標準化廠房等項目建設，推動園區(qū)盡快從行政管理向?qū)�業(yè)服務轉(zhuǎn)變。加快建立園區(qū)發(fā)展基金，放大國有資本杠桿效應，“四兩撥千斤”吸引更多社會資本。全力提升“錢、地、人”等要素保障水平，切實降低企業(yè)綜合運營成本。

　　四、聚焦民生福祉謀改革，加快促進共同富裕。堅持從人民整體利益、根本利益、長遠利益謀劃改革思路、制定改革舉措，推動改革成果更多更公平惠及人民群眾。用心用力保障基本民生。堅持盡力而為、量力而行，從解決就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題切入，持續(xù)用力辦好縣人民醫(yī)院南院項目等重點民生實事，不斷完善多層次社會保障體系，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。切實扛牢糧食安全重任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”。深入推進“一戶一畫像、一戶一套餐”防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。大力發(fā)展茶葉、油茶、道地中藥材、蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等特色產(chǎn)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎。堅持把鄉(xiāng)村當作公園來建設，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，積極推廣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五共五美”模式，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力推進文化傳承發(fā)展。加強王家大院等紅色資源保護利用，充分挖掘中華書山、龍興講寺、龍舟文化、借母溪非遺等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，傳承歷史文化、賡續(xù)革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，探索文化和科技融合的有效機制，推進文化和旅游深度融合，把自然風光和人文風情更好轉(zhuǎn)化為沅陵旅游的持久魅力，努力交出擔負起新的文化使命的優(yōu)異答卷。

　　五、聚焦本質(zhì)安全謀改革，加快建設平安沅陵。堅持系統(tǒng)思維、底線思維，強化“時時放心不下”的責任感，警惕“黑天鵝”、防范“灰犀�！保�切實以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。堅決守牢安全底線。深刻汲取教訓，做到“打一仗進一步”，牢固樹立“三個不怕、四個寧可”理念，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和安全守底行動，緊盯交通運輸、礦山、危化品、煙花爆竹、建設施工等重點行業(yè)和領域隱患排查整治不松勁，真正將事故防患于未然。扎實做好風險防范化解。全力抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，深入落實河長制、林長制，持續(xù)開展“一江一水”生態(tài)環(huán)境修復。全力防范化解地方債務、金融、房地產(chǎn)等領域風險，堅決防止新增隱性債務，加快壓降債務規(guī)模和利率利息，嚴厲打擊非法金融活動。全力維護社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“三源共治”，依法按政策解決群眾信訪問題，持續(xù)推進矛盾問題源頭治理和信訪積案化解。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲各類違法犯罪活動。

　　(作者系中共沅陵縣委副書記、縣長)